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省委第五巡视组向宁蒗县反馈巡视情况

2019-07-24 09:19 来源:丽江日报 作者: 王鹏 王正宁    编辑:徐泓   

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摘要:按照省委巡视工作领导小组的安排部署,2019年7月22日,省委第五巡视组向丽江市委书记崔茂虎通报了巡视情况。

按照省委巡视工作领导小组的安排部署,2019年7月22日,省委第五巡视组向丽江市委书记崔茂虎通报了巡视情况。7月22日,巡视组向宁蒗县反馈巡视情况。省委第五巡视组组长钱恒义传达了陈豪同志在听取十届省委第七轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,分别向宁蒗县委书记杨承新和领导班子反馈了巡视情况,丽江市委主要领导对落实巡视反馈意见提出了整改要求,杨承新主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作作表态讲话。

根据省委的统一部署,2019年4月10日至6月10日,省委第五巡视组对宁蒗县进行了巡视。省委第五巡视组牢牢把握政治巡视定位,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实中央巡视工作方针,认真落实陈豪书记指示要求,聚焦坚持和加强党的全面领导、落实新时代党的建设总要求、推进全面从严治党,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面,坚持问题导向,突出关键少数,坚持以下看上,透过现象看本质,以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标尺,盯住县委班子不放,查找县委书记的领导责任和班子成员的分管责任,对标对表查找各级党组织的政治偏差。通过巡视监督,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,为我省修复净化政治生态,决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展提供坚强政治保障。省委巡视组通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向省委常委会报告了有关情况。

钱恒义指出,巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:第一,领导班子及其成员政治站位不够高,县委的领导核心作用还需进一步强化。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、有效贯彻执行中央和省委有关决策部署有差距,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念不到位,全县生态文明建设、全面依法治县和开展扫黑除恶专项斗争等工作还存在明显短板。环保基础设施建设滞后,生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物未得到有效处理,生产生活污水未经处理直接排放的现象突出。森林火灾事故和破坏森林资源事件易发多发。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境尚未形成。查办黑恶势力违法犯罪活动与“破网打伞”成效不明显,打击家族、宗族势力干扰、把持基层政权还不够有力;履行脱贫攻坚政治责任有差距,抓工作落实、跟踪问效力度不够,逐级压实责任、层层传导压力不到位,整体合力未形成。执行有关政策有偏差,在农村低保工作上施保对象不精准。上级各类监督检查和审计发现问题整改不彻底,帮扶措施还不够精准,产业扶贫不到位,扶贫与扶志、扶智结合不够,项目库建设调整完善不到位,不少项目实施进度慢。村级集体经济实力较弱。扶贫领域群众身边的腐败和作风问题比较突出;落实意识形态工作责任制有差距,贯彻执行中央和省委相关部署要求不到位,阵地建设、管理、使用不到位,宗教事务管理不够严实,网络舆情监测和应对能力较弱;落实巡视整改有差距,中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见涉及宁蒗县的24条问题中,有14条整改未完成。2014年省委巡视宁蒗县反馈的9个问题,有2个未整改到位。第二,党建工作责任落细落地不够,基层组织和党员干部队伍建设存在薄弱环节。抓基层打基础还不够扎实,落实基层党建工作责任制“上热中温下冷”、党建工作与中心工作“两张皮”现象较为突出。农村党员和基层干部队伍年龄老化、学历偏低现象突出。农村党员和基层干部违纪违法问题突出;干部队伍建设从严从实不够,干部日常管理不严,干部队伍整体活力不足。第三,全面从严治党主体责任和监督责任没有压紧压实,管党治党存在宽松软。“两个责任”履行不到位,县委主体责任落细落实不够,存在责任落实层层递减的情况。部分班子成员履行“一岗双责”不力。县委巡察工作推进缓慢,巡察发现问题质量不高,推动巡察整改和成果运用力度不够。县纪委事前事中监督少,执纪问责不严,存在办案质量不高、未实施“一案双查”、处理偏软等情况;贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”不到位,“三公”经费支出控制不严,接待费管理使用不规范。违规发放津补贴、报销差旅费和公款购买礼品、报销个人因私费用等行为时有发生。不作为、慢作为、乱作为问题仍然存在,一些重要整改任务推进迟缓,征地拆迁、林地管护、污染防治等领域问题较多,私自买卖土地,户口和残疾人证办理弄虚作假以及审计监督乏力等现象突出;重点领域和关键岗位廉洁风险突出,个别乡镇和部门违规决策,个人或少数人擅自决定重大问题,财务管理较为混乱,存在资金拨付和经费支出审批手续不全、报账凭据不实等现象。同时,巡视组还收到一些涉及领导干部的问题线索,已按有关规定转有关方面处理。

钱恒义提出了3点意见建议。一是提高政治站位,切实加强党的全面领导。县委领导班子和班子成员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,用以武装头脑、指导实践、推动工作。加快生态文明建设,加强环境保护,打好污染防治攻坚战,把宁蒗建成最美彝乡。加强法治建设,深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾、缉枪治爆工作,深化基层依法治理,确保人民群众安居安业安心。进一步抓实脱贫攻坚,确保全县高质量脱贫。抓好中央专项巡视云南和省委上一轮巡视反馈意见整改落实,确保整改任务全面完成。认真落实意识形态工作责任制,增强工作实效。二是提升党建质量,夯实党执政的组织基础。要以政治建设为统领,全面加强基层党组织建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层党建创新提质年”和党支部规范化建设,确保党建任务落到基层、实到支部。突出抓好村(社区)党组织带头人队伍建设。严肃党内政治生活,提高各级党组织民主生活会和组织生活会质量,推动各级领导班子认真执行民主集中制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善干部教育管理、激励约束机制,充分发挥各年龄段干部干事创业的积极性。三是强化责任担当,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。要压紧压实全面从严治党“两个责任”和班子成员“一岗双责”,驰而不息正风肃纪反腐。加强作风建设,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”,着力整治滥发津补贴和不作为、慢作为、乱作为问题;着力惩治基层和群众身边的腐败现象和不正之风。完善廉洁风险防控机制,强化制度执行,形成纪检、监察、巡察、审计等监督合力。坚持把纪律和规矩挺在前面,发挥好县反腐败工作协调小组的职能作用,严查违纪行为,推进“一案双查”,提高办案质量,加大典型案例通报曝光和警示教育力度,营造守纪律、讲规矩、敢担当、善作为的良好氛围。

钱恒义强调,一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把“两个维护”根本任务落到实处。宁蒗县委要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,确保党中央各项决策部署和省委要求落实落地。要强化理论武装,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。切实在学懂弄通做实上下功夫,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到学思用贯通、知信行统一,确保党的路线方针政策和党中央决策部署、省委要求落地生根。要坚持党的全面领导、加强党的建设,更好发挥县委领导核心作用。清醒认识我省全面从严治党面临的严峻复杂形势,把管党治党作为最根本的职责立起来,作为最重要的政治责任担起来,将“严”字长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决减存量、遏增量,夺取全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,持续修复净化云南政治生态。要增强责任感使命感紧迫感,扎实推进脱贫攻坚工作。认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述精神,坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,准确把握形势任务,抓紧抓实巡视整改,着力解决突出“两不愁三保障”问题,着力巩固脱贫成果、提高脱贫质量,为如期全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。二要进一步压实整改责任,确保整改落实落细落地。宁蒗县委要自觉担起巡视整改主体责任,从本级改起;要把以往巡视反馈后整改不到位的问题,与这次巡视反馈的问题一体整改,一并落实。县委书记作为整改第一责任人,要以身作则、主动担责,对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办。领导班子成员要按照职责分工主动承担分管领域的整改责任,在抓整改落实上见真章、动真格、见实效。领导班子要结合巡视反馈意见,严肃认真地开好巡视整改专题民主生活会,紧紧围绕巡视反馈的问题,剖析思想、查摆根源、研究对策,做到真认账、真反思、真整改、真负责。要提高整改的针对性和实效性。丽江市委要加强对被巡视县整改工作的督促指导,市委书记要约谈被巡视县委、政府和纪委监委、组织部门主要负责人,督促抓好巡视整改。宁蒗县委要坚持从严从实整改,奔着问题去,对照巡视反馈意见,逐项研究整改措施,明确整改重点任务、阶段任务和长期任务,制定问题清单、任务清单、责任清单,一个问题一个问题解决。整改工作中要力戒形式主义、官僚主义,决不能敷衍应付、上推下卸、边改边犯或者简单问责下级代替本级整改,需要上级党委、政府和有关部门协调解决的,要及时请示报告,共同推动解决。要推动整改的常态化和长效化。宁蒗县委要发扬钉钉子精神,坚持立行立改、即知即改,真改实改、全面整改。能够当下改的,要明确整改时限和责任部门、责任人,按期整改到位;需要长期改的,要突出重点、先易后难、点面结合,明确阶段目标,稳扎稳打、逐步推进,建立健全巡视整改的常态化长效化机制,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。三要强化整改日常监督,不断深化巡视成果运用。要抓实整改的日常监督。丽江市纪委监委和市委组织部要继续抓好巡视移交问题和线索的办理,并强化整改的日常监督,对发现的问题要及时报告上级纪委监委和组织部。要用好问责武器,重点盯住领导班子和班子成员,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责,典型问题公开通报曝光,确保责任不落实决不放过、整改不到位决不放过、问题不见底决不放过、群众不满意决不放过,坚决维护省委权威和巡视公信力。要坚决纠治形式主义、官僚主义问题。紧盯新动向新表现,采取更加有效管用的措施,着力推动解决不作为、慢作为、乱作为等问题,做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里;什么问题突出,就重点整治什么问题。要提高整改监督质量。加强对整改监督工作的组织领导,抓住不落实的事,盯住不落实的人,持续发力,严肃问责。同时追根溯源,厘清责任,防止问责泛化。注重激发保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性,确保取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,对巡视发现的普遍性、倾向性问题,加强分析研判,研究对策措施,推动建章立制,堵塞漏洞,从根本上解决问题。

崔茂虎要求,第一,要提政治站位,坚决维护省委巡视的权威性。宁蒗县委必须深刻反思警醒,勇于直面问题、敢于动真碰硬,把巡视反馈问题整改作为当前的重大政治任务,切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以“刮骨疗毒”的勇气,采取有力举措,将巡视整改工作全面落实到位。第二,要强化政治担当,坚决全面彻底抓好巡视整改。抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体行动,是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节,是落实以人民为中心发展思想的有力举措,是落实全面从严治党战略部署的重要抓手。我们要坚持问题导向,层层扛起责任、层层传导压力,对巡视组反馈的意见不回避、不推卸、不遮掩、不护短,做到坚决整改、全面整改、彻底整改。第三,要强化结果运用,坚决推动巡视整改向纵深发展。围绕做好巡视“后半篇文章”,切实把这次巡视成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。要标本兼治抓机制、持续发力转作风、固本培元强党建,真正把巡视整改工作成果运用到推动宁蒗全面发展上来。

杨承新表示,对巡视组反馈的问题和提出的意见建议,我们诚恳接受、全盘认领、坚决执行。县委将切实担负起巡视整改的主体责任,带头坚决整改,用好巡视成果,以整改的实际行动坚决维护省委巡视工作的严肃性、权威性。杨承新强调,一要思想上重视,切实把整改工作作为政治任务抓实抓好。我将切实担负起第一责任人的责任,领好班子,带好队伍,以上率下,带头把自己摆进去,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的政治责任感和严肃的工作态度对待整改工作。对巡视反馈的情况,一件一件落实,一个一个研究,一项一项整改,确保整改工作达到预期效果。二要行动上迅速,切实抓好整改工作。对省委巡视组巡视反馈的问题,县委将坚决按照习近平总书记提出的“巡视发现了问题,就要有交代,要深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策,集中整治”的要求,以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障,切实抓好整改落实工作,确保巡视反馈的意见“条条有整改、事事有回应、件件有着落”。三要站位上提高,切实肩负起管党治党的主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,在学深、做实、真改上下功夫,教育引导广大党员干部增强党章党规党纪意识。

省委第五巡视组有关同志,丽江市委主要领导,宁蒗县委领导班子成员出席会议。宁蒗县其他在职副处级以上领导干部,县直各部门、各单位主要负责人、各乡镇党委书记,县纪委监委和县委组织部有关人员列席会议。

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